三亿体育经济日报-中国经济网北京12月20日讯 教育部今日召开新闻发布会，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍了全国青少年校园足球五年来发展情况和2020年工作部署。王登峰表示，经过过去五年努力，校园足球工作的制度体系基本搭建完善，可以说在顶层设计上做的更加完善。
各位媒体朋友，大家上午好。首先给大家道歉，刚才在国办研究一个关于教体融合的文件，所以迟到了几分钟。首先感谢过去一年媒体朋友对教育部工作特别是对校园足球高度关心和支持。两周前，全国青少年校园足球领导小组第五次会议召开，教育部长陈宝生会上发表重要讲话，审议原则通过了校园足球八大体系建设的文件。可以说对过去五年的工作进行了全面的梳理、回顾、总结，同时也对明年2020年的工作作出了详尽部署。今天我主要把这次会议情况给大家作通报。
过去五年的校园足球工作，从2014年12月当时的国务院副总理同志主持召开了“加快推进校园足球工作的电视电线年国务院颁布了《中国足球改革发展总体方案》，同时教育部等六部门印发了《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。可以说，在顶层设计、制度的安排方面作了全面部署。正像教育部的陈宝生部长在领导小组会上所讲的，校园足球工作是习亲自发动、亲自指挥的一项事关教育改革发展和体育改革发展的一项重要任务。过去五年教育部党组高度重视校园足球工作，出台了一系列的校园足球制度、文件，推出了一系列的新举措。可以说经过五年努力，校园足球工作开始迈入了一个新阶段。总过去五年工作主要在三个方面的成绩。
第一，经过过去五年努力，校园足球工作的制度体系基本搭建完善，可以说在顶层设计上做的更加完善。大家可能知道，从2014年到2019年这五年时间，校园足球工作取得了一定进展。总体上来讲，真正参与到足球活动中的青少年学生的人数还是非常有限。教育部主导校园足球工作以来，校园足球特色校的认定、校园足球的教学体系的搭建、校园足球的训练体系和竞赛体系的完善，特别是在支撑体系，也就是师资队伍建设和场地设施建设，以及相关激励政策的出台方面都取得了非常显著的进展。这样的制度体系，可以说确保了校园足球过去五年能够稳步推进一步一个脚印，不断取得新成绩。以教学体系来讲，2014年以来启动的校园足球工作，我们建立了校园足球特色学校。就是在普通的中小学中能够以足球为特色，每周开设一节足球课，同时在校内开展系统的足球的训练活动。而且要开展以班级为单位的校园足球的竞赛活动，这就确保了我们校园足球特色校的每一位同学都能够学会踢足球，每位同学都有机会参加，至少是班级内部的足球比赛，这对于校园足球的推广和普及工作来讲起到了决定性作用。
经过五年努力，现在已经认定了27000多所校园足球特色校，平均按照每个学校一千人计算就是有2700万的中小学生在校园里每周学一节足球课，能够经常性参加训练，和至少参加班级的足球竞赛活动，这是一个了不起的进步。这也得益于我们的制度设计，就是从原来的校园足球定点校发展到特色校，特色不是某个学生的特色，是整个这所学校体育课上体现出足球特色。在此基础上，我们建立了完善的校园足球训练体系，班级比赛、年级比赛基础上，每个特色校建立各个组别的校队，再组织小学、初中、高中乃至大学的校园足球的联赛。通过联赛特别是高中的联赛、大学的联赛，我们每个省的冠军队伍基础上再组织全国比赛，就可以让优秀的足球后备人才有更大的舞台。小学初中在省内联赛结束基础上再组织每个省内的校园足球各个组别的最佳阵容评选，每个省的最佳阵容再参加全国的分营和总营的比赛，又产生了分营的最佳阵容和全国的最佳阵容。也就是说从小学四年级开始，实际上就有了全国最佳阵容。有了各个分赛区的最佳阵容，有了各个省区市的最佳阵容。当然，一直到学校，学校的最佳阵容就是校队。
这样一个竞赛体系的搭建，从班级到校内、到区域到县市区到省区市乃至到全国，通过这样的竞赛体系的搭建，让各个层级、各个年龄组的最优秀的学生都能够脱颖而出。这样的竞赛体系，再配合我们的夏令营的训练和比赛就构成了校园足球的竞赛体系。这个竞赛体系立足于每个班级，辐射所有的校园足球特色校，同时又让每个学段的最优秀的学生有更宽阔的舞台，能够接受更加系统、更加全面的训练。这是一个普及+提高的，而且是不断普及、不断提高的一个竞赛体系，它可以发挥这样的作用。
同时，在教学上我们制定了校园足球的教学指南。大规模的培训校园足球的教师，这里有很多具体的数字啊，我们提供的材料里都有，我不一一列举了。特别是把义务教育阶段，按照每周一节足球课，一个学期20周，一个学年40周，40堂课三亿体育，从一到九年级360堂课，我们请高水平的教师，把它真正做出来，做成视频，已经上传到网络。所有的老师都可以免费的看到和用到这样的教学视频，这对于提高校园足球特色校的教学是决定性的步骤。下一步，这个教学视频还要作为我们对校园足球教师培训的重要依托，将来的教学培训主要在网络上实现。线下培训就是提高的培训。在场地建设方面，过去五年，“十三五”期间教育系统给我们的任务是新建改建扩建4万片足球场，截至今天已经全部完成。到“十三五”末还要再增加2万片。这是通过整个国家扶持政策的支持，在师资队伍和场地设施方面也取得了非常显著的进展。
另外，招收高水平足球队员的高校已经达到了181所，这意味着按照每所高校每年招收10名学生，每年将近2000人通过足球特长进入高校学习，这也是我们过去制度体系里非常完善的地方。在激励机制方面，通过特色校的布局，要求一所高中对应两所初中，对应六所小学。在这个区域里这种“一条龙”服务，小学特色校的学生可以直升初中特色校，初中特色校学生成绩优异的可以对口升到高中，这是目前的义务教育和基础教育阶段专门为校园足球开辟的一个升学通道，这也得到了各地的积极响应，这项政策也在不断地落地。
我们还在进一步探讨中考体育测试如何更加完善、更加体现特色校的特点，在加紧政策和制度研究。这是从政策体系和制度体系来讲，过去五年校园足球的各方面的教学、训练、竞赛、保障方面逐渐完善，这为校园足球过去成绩的取得以及未来的健康发展奠定了基础。
第二个成绩，校园足球经过五年基本完善了校园足球工作的治理体系，治理能力也在不断提高。
2009年，启动校园足球工作的时候由体育和教育两个部门推进，2014年新启动了校园足球工作是由教育部牵头三亿体育，由财政、发改、新闻广电、体育总局、共青团中央和中国足协七个部门组成领导小组协调推进指挥校园足球的工作。实施过程中也是七部门密切配合。这样一种治理体系确保了校园足球各项工作能够在领导小组的统一领导下按照足改方案、按照教育部等六部门的文件意见，按照领导小组审定的推进校园足球的各项举措，能够扎扎实实的一步一步的贯彻落实下去。这对于过去五年校园足球工作成绩的取得是至关重要的一个制度设计。
在实际推进过程中，不管是师资队伍建设还是场地设施建设都得到了领导小组相关部门的大力支持。在校园足球的教学、训练和竞赛工作的推进过程中，教育、体育和足协都是密切配合。不管是教教学体系的搭建和完善，还是训练和竞赛体系的实施，都是教育和体育部门共同推进的。特别是赛事的完善上，我们和足协制定了一体化设计、一体化推进，自成体系、相互支撑的竞赛格局。我们两家共同制定竞赛的赛例，特别是青超联赛、女子足球以及联赛的合作，可以说创造了教育体育密切配合的新模式。这里多说两句，青超联赛是足球组织的职业俱乐部的梯队和校园足球领导小组办公室组织的校园足球竞赛体系的一个有机结合。第一阶段，足协组织的俱乐部的梯队打赛会制，主客场，每周两赛。第一阶段结束以后，青超俱乐部梯队的名次打出来，校园足球的同龄组的学生，按照校园足球的竞赛体系来进行比赛，比赛后也能打出前几名。
第二阶段这两个赛事合在一块儿，职业俱乐部优胜队伍和校园足球学校的优胜队伍再打赛后制的比赛，这样形成了两个体系相互支撑，共同设计一体化设计一体化推进的模式。女子足球乙级联赛主体队伍是大学生女足，职业俱乐部的队伍很少。我们也是采用这样两段打比赛，这为整个教育和体育的深度融合，同时发挥各自优势，能够共同培养足球的后备人才，提供了一种有效的治理机制。这也为下一步校园足球在普及基础上能够跟体育部门更加密切配合，能够在提高上做更多事情奠定了基础。这是我们讲的第二个方面的成绩。
第三个成绩，通过这五年的努力，在推广普及校园足球工作的同时，通过教学体系的完善，训练体系的完善和竞赛体系的完善，我们逐渐走出了一条具有中国特色的足球青训道路。这是什么意思？从现在推进校园足球工作来讲，我们通过竞赛可以层层选拔优秀的足球后备人才。从学校里面选出来的就是学校代表队，乡镇范围内选出来的就是乡镇代表队，一直到全国的最佳阵容。这本身就是一个非常好的又是非常健全的一个优秀后备人才的选拔机制。但是在联赛结束之后，这些孩子平时他们的训练怎么解决？我们从前年开始搭建校园足球的“满天星”训练营。
“满天星”训练营是建在一个县里，这个县作为“满天星”训练营的承办地。主要完成以下几项工作：
第一，由全国校足办选派一个高水平的教练，我们要求欧足联A级以上以及中国职业级水平的教练，到这个县里工作一年，他来到这个县里要做的事情，第一把这个县里所有教足球的老师，带足球队的教练集中在一起进行系统的培训。第二是和当地的教师和教练共同制定每一所特色校的教学、训练和竞赛计划。第三是和当地的教师教练共同组织校园足球的教学、训练和竞赛工作。第四是在此基础上，把每个学校的校队，每个县下面的乡镇街道、区里的最佳阵容利用周末和节假日时间对他们进行系统的高水平的训练。
这样的一个机制就等于把这个县域范围内表现优秀的学生，第一步选出来。第二步是进行额外训练。这样一种模式就是中国特色的青训体系。为什么这样讲？中国足球改革发展总体方案有一项要求是建立新型的足校，“满天星”训练营就是一个新型的足校。它要解决的第一县域范围内校园足球基础的教学训练和竞赛的工作，当然足球学校要干的更多事儿，是把更多优秀学生进行系统训练，通过周末和节假日的训练可以达到这样的目标。它解决了一个大问题，它是一个虚拟的足校，不需要新建校舍三亿体育、新建运动场、新建宿舍，孩子们都在各自不同的家庭、班级、学校生活，只不过利用周末和节假日的时间接受高水平的训练，这是新型足校的雏形，只要“满天星”的教练水平不断提高，“满天星”训练营的主教练能够带领当地的教师教练不断提高水平，这个足校的水平就在不断提高。他们对整个中国足球的贡献，就是这个区域的最佳阵容有更多人最后进入全国最佳阵容，也就更多人被国内的职业俱乐部、国际职业俱乐部选中。这是普及基础上的提高。
同时还有一点，它和过去足校的一个最大不同。过去只有进入足校的孩子才会接受足球训练，现在新型的足校首先面对区域内所有中小学生，通过体育课来提高他们的运动技能，通过校内、校际联赛不断的磨炼意志、锤炼意志、健全人格、增强体质，享受运动的乐趣。
第二，“满天星”训练营也是欧洲通过俱乐部培养足球后备人才的加强版。欧洲的青训体系，最底层的、草根的，就是俱乐部在一个区域里把愿意踢球的孩子集中到一块儿，周一到周五有一个晚上训练半小时，周六到周日这两天中，拿出一天的时间组织他们比赛。现在“满天星”训练营是一个加强版。我们通过政府推动特色校每个学生接受足球训练，再组织比赛，再组织优秀学生额外训练。同时这是美国依托学校培养体育竞技人才的一个加强版。我们也是由政府推动。这也是制的一个升级版，升级表现在两个方面：一是由教育、体育、财政、发改、新闻广电、共青团和中国足协共同推进，这个事情是由七个部门来举。二是既解决了优秀拔尖人才的系统培训的问题，同时也解决了每一个人的体质健康、享受乐趣、锤炼意志、健全人格。所以这是双层的升级版。这是过去五年形成的第三个成绩。
当然现在校园足球工作还存在很多问题，其中一个是如何认识体育价值，思想观念上还需要进一步提高。学足球、练足球、赛足球，并不是只有成为足球运动员的人练，每个人都要参加体育活动、体育竞赛，这对一个孩子的全面发展、健康成长是至关重要的，在这一点上，还需要强化全社会对这个问题的认识。同时，刚才讲到制度体系、治理体系还很薄弱，需要进一步拓宽和加强。场地设施、师资队伍建设，特别是高水平的师资队伍建设还有很大差距，这也是下一步需要努力推动的。
一是搭建完善校园足球的制度体系。我们这次领导小组会审议通过了校园足球工作八大体系建设的文件，八大体系涵盖了教学、训练、竞赛、教体融合、媒体宣传、场地设施建设、师资队伍建设等等一系列的升级版的政策。就是要把校园足球的制度体系做的更加完善。
如果说五年前教育部等六部门发出的《加快发展青少年校园足球的实施意见》是1.0版，最近要印发的《校园足球八大体系建设》的文件就是2.0版，在顶层设计、制度设计上做得更加细致、更加完善，包括对各个环节，教学训练和竞赛、评估等等环节都提出更加明确、更加严格的要求，推进力度也会更大，这是2020年要全力以赴做好的一件事儿。
二是进一步完善校园足球提供的青训体系。要进一步的完善“满天星”训练营要让它做成线特点的一个示范项目。今天一会儿刘强局长还要介绍成都市的“满天星”训练营的经验，下一步我们会把更多的“满天星”训练营取得的成绩向社会推介。其实这样一个体系我们是希望通过校园足球的竞赛体系的完善和“满天星”训练营日常的训练能够形成一个局面，就是校园足球从小学、初中、高中一直到大学联赛，再加上“满天星”训练营和夏令营的训练和比赛，能够搭建一个一个的、全国最优秀的校园足球后备人才的展示平台。
我们希望在每个年龄组的校园足球的全国最佳阵容的竞赛，“满天星”训练营的训练中能够吸引国内职业俱乐部的球探，能够吸引全世界顶尖俱乐部的球探，他们能够从我们的竞赛和“满天星”训练营中选走我们的优秀后备人才。形成一种国内顶尖俱乐部和全世界的顶尖俱乐部帮助我们培养中国国家队队员的一个局面。校园足球是搭好一个平台，让全世界所有的高水平的俱乐部到我们这儿来选人。选走了把他们练好，真正练成优秀运动员，国家队再选人的时候就可以从全世界选拔我们优秀的运动员。
三是校园足球要进一步拓展，我们要向下延伸到幼儿园，但是足球特色幼儿园，不是要组织幼儿参加足球竞赛，要以足球作为一个载体培养和提高幼儿的运动兴趣，培养和提高幼儿整体的运动机能。通过这样的延伸让学校体育或者体育的价值和意义在幼儿阶段就打好扎实的基础。我们希望通过幼儿足球、特色幼儿园的发展，能够让整个学校体育向下延伸到幼儿园。再有把校园足球工作在更大范围推广，结合扶贫攻坚对接受营养餐的地区学校和贫困地区的学校，我们要通过汇集社会力量给这些学校捐赠足球，同时我们进一步研发校园足球的教学、教练的在线指导系统。能够让贫困地区的教师、教练员能够看到我们提供的，教孩子们足球游戏、上足球课、组织足球训练、组织足球竞赛的这些免费数字资源。通过捐赠足球，让更多孩子能够享受到足球运动的乐趣。这些是校园足球一个都不能少所应该做的事情，也是学校体育健康发展的一个标志。