三亿体育上海将深入推进紧密型学区和集团建设！日前，市教委发布《关于推进本市紧密型学区和集团建设的实施意见》，将通过两轮的创建，在本市学区化集团化广覆盖的基础上，加强紧密型学区、集团建设，办出更多“家门口的好学校”，这是上海进一步提高义务教育优质均衡发展水平的又一重要举措。

　　2015年，市教委出台《关于促进优质均衡发展、推进学区化集团化办学的实施意见》以来，上海学区化集团化办学逐步深入推进，全市已建设学区、集团190个，覆盖70%以上的义务教育学校，基本形成学区化集团化办学格局。这些学区、集团通过先进办学理念辐射、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、设施设备场地共用、学校办学文化生成等策略，加强内涵建设，提升教育品质，市民家门口的优质教育资源进一步扩充，校际差距有所缩小，义务教育优质均衡发展的生态得到进一步改善。

　　杨浦区教育局副局长朱萍介绍说，以上理工小学教育集团为例，集团中上理工附小是核心校，还有其他5所成员校，短短几年来，变化非常明显：从招生来看，一所成员校之前的本地生源入学率非常低，大概只有20%多，但加入教育集团后就开始逐年回升，去年已上升到80%多；从师资来看，成立教育集团时，各级各类骨干教师都集中在上理工附小，其他5所学校基本没有，但经过几年的努力，目前所有的成员校都有了自己的骨干教师，而且基本覆盖了所有学科，人数呈几何级数增长。“从这两个方面我们很明显看出，集团化办学是带动一批学校的共同成长。”朱萍透露，目前上理工小学教育集团的教师流通已经达到了老师主动要求流动的程度，有老师甚至表示流动已成为自己教师生涯中最好的体验和补充。

　　总体而言，紧密型学区、集团的主要特征包括：组织更紧密、师资安排更紧密、教科研更紧密、评价更紧密，实现管理、师资、课程、文化等互通互融，进而达成各成员校的教师专业发展水平三亿体育、教学质量进一步提高，办学特色更加明显，家长和社会满意度进一步提升。

　　具体来说，至少有5个方面的特点：一在师资安排方面，应建立骨干教师流动“蓄水池”机制，同学段学区、集团每年教师交流轮岗人数应达到符合交流条件教师总数的10-20%，跨学段学区、集团应每年教师交流轮岗人数应不低于符合交流条件教师总数的5%，其中骨干教师比例均不低于交流轮岗教师总数的20%。另外，还需开展常态性的高质量的学区或集团师资培训、课堂交流展示、教科研活动。

　　二在课程教学方面，建立学区、集团同学段学科教研组或备课组，每年都能开展高质量共享共用课程建设，学区、集团的共有社会资源、活动资源能在成员校充分共享，每一所成员校都在“和而不同”原则上逐步形成自身的办学特色。三在评价考核方面，建立着眼于提升每一所学校办学质量的评价体系，对学区、集团内其他成员校有一定的考核评价建议权。

　　四在治理体系方面，有适当的规模，有常设协调管理机构和具体负责日常管理、协调事务的干部，有科学有效的规章制度，学区、集团牵头校对提任或转任学区、集团成员校校长应有建议权。五在经验辐射方面，每年至少在全区范围内有一次高质量的交流展示，三年内至少在全市范围内有一次高质量的交流展示。

　　除此之外，学区、集团还需要从治理体系、师资结构、课程教学、特色办学等方面进行全方位的梳理与总结，形成紧密型学区或集团创建方案，开展创建工作，通过区级教育行政部门的评估、市级教育行政部门的评定。

　　根据紧密型学区、集团建设的主要目标，将通过两轮（三年一轮）创建，全市基本形成紧密型学区、集团创建的良好格局，学区和集团内各成员校的教师专业发展水平、教学质量进一步提高，办学特色更加明显，家长和社会满意度进一步提升。力争20%以上的学区、集团成为紧密型学区、集团，且覆盖所有区。

　　市教委通过上下联动、以评促建等方式，推动各区和学区、集团围绕“五个更加紧密”规划紧密型学区和集团创建工作，研制和落实紧密型学区和集团建设方案。

　　一是健全治理体系，促进组织更紧密。二是优化流动机制，促进师资安排更紧密。强调通过统筹编制、盘活存量等方式，形成干部、教师有序流动的制度，并将学区、集团内交流轮岗经历作为提任校级干部的重要因素。建立学区、集团统筹机制，可根据一定程序统筹各校干部、教师的招聘、配备和使用，统筹中、高级职称申报，统筹部分绩效工资增量分配，促进干部、教师有序流动。建立学区、集团培训等平台，教师在学区、集团内参训可按高于校本培训的原则核定学分；开展学区、集团层面的课堂交流展示、教科研活动，按照高于校级原则认定。

　　三是加强课程教学共享共研，促进教科研更紧密。建立学区、集团同学段学科教研组或备课组，建立健全学区、集团优质课程资源共享平台，牵头校每年组织开展高质量共享共用课程建设。四是实施捆绑考核，促进评价更紧密。把每一所学校的发展进步作为对牵头校校长年度绩效考核的重要依据，把参与学区、集团共建作为对其他成员校校长年度绩效考核的重要内容。赋予学区、集团相应的考核评价建议权，有条件的区可赋权牵头校对其他成员校进行年度考核。对考核优秀的，区教育行政部门可予以专项奖励。五是探索学生共育，促进培养方式更紧密。在形成学校办学特色的前提下，创建的市示范性学区或集团可在坚持义务教育免试就近入学原则下，实施部分特色项目的学生联合培养实验。

　　为促进更多学区、集团走向紧密，市教委明确了六项保障措施：一是在区域范围内统筹解决紧密型学区、集团创建所需编制，健全骨干教师流动“蓄水池”机制。二是评定高级教师、特级教师等职称、荣誉，向学区、集团内经常性流动、承担带教任务的教师倾斜。三是加大考核力度，在绩效工资统筹部分中对紧密型学区、集团办学的先进单位和个人给予一定奖励，调动各校教职工参与学区、集团办学的积极性。

　　四是专项经费支持紧密型学区和集团建设，重点用于学区、集团整体办学所需要的课程建设、场地设施、专业资源引入、展示交流等项目支出。五是市示范性学区或集团可试点特色项目学生联合培养、市实验性示范性高中名额分配综合评价录取倾斜等改革项目。六是加大宣传力度，对紧密型学区、集团建设典型进行集中宣传。

　　为推进紧密型学区、集团建设，市教委还将研制紧密型学区、集团建设评估指标，开展创建方案评估、中期评估、验收评估等工作。

　　市教委强调，各区要对标本市紧密型学区和集团建设政策，抓紧研制区域紧密型学区和集团建设方案，形成区域配套政策，统筹资源，加大投入，强化保障，加强指导，形成争创紧密型学区、集团的良好局面。